從“短板”到“樣板”：三維賦能民辦小學破繭成蝶

【案例描述】

　　A小學是一所城鄉結合部民辦學校，正處于從規范辦學向特色辦學轉型的關鍵期。學校現有39個教學班，學生近1800人，教師103人。2024年春，在一次常態化督導中，我發現該校面臨三大短板，于是攤開督導筆記，寫下三行字：景散、師單、課碎。景散——綠化景觀缺乏整體設計，操場邊的綠植像補丁；文化長廊空蕩蕩，功能單薄；教室白墻一片，環境同質化，與“美麗、平安、綠色、智慧”的辦學目標差距明顯；師單——九成教師圍著語數轉，藝體課常由班主任“順帶上”，兼職者四成沒受過專業訓練；課碎——存在“無系統課程體系、無專業教師支撐、無有效評價機制”的“三無”現象，課表上只見“活動”不見“課程”，機器人、剪紙全憑老師興致，孩子挑無可挑。以上問題真實、集中反映出城鄉結合部民辦學校在改革發展進程中的典型困境。 

　　我把診斷書遞給校長，一起畫了一張“蝶變圖”：實施“問題診斷——方案設計——跟蹤落實——成效評估”的閉環督導機制，從文化重塑、師資重組、課程重構三個維度激活發展新動能，助力學校在優質均衡發展上破繭成蝶。 

　　首先，系統化文化重塑。針對校園文化建設碎片化問題，我指導學校制定《校園文化建設三年規劃》，劃分為綠化升級、文化長廊、教室美化三個模塊。爭取50萬元專項經費，建立項目任務臺賬，健全周巡查、月評估機制，通過將教學樓走廊改造為“書香文化長廊”，融入閩南傳統文化元素，把閩南紅磚、燕尾脊、諺語、木偶頭請進長廊；設立“閩南諺語墻”“非遺技藝展示區”，設置動態板塊；推行教室美化“一班一特色”方案，鼓勵學生自主設計文化墻；孩子自己刷墻、拼貼，教室成了一幅幅會生長的畫。歷時三個月改造，校園綠化率提升至35%，文化長廊成為學生課后駐足率最高場所，教室文化墻學生參與率達100%，家長對校園環境滿意度從62%提升至95%。 

　　其次，雙軌制師資重組。針對教師隊伍結構單一化問題，我多次與校長溝通，分析當前師資狀況對學生發展的影響，推動實施“招”與“育”雙線并行策略。重新梳理師資需求，面向社會公開招聘5名專職藝體教師。推動學校將教師培訓經費納入年度預算；設計“專項培訓+師徒結對”提升計劃，組織教師參加專業培訓，協調優質學校的優秀藝體教師與該校建立“1+1”師徒幫扶機制；制定“藝體課程質量評價標準”，將考核結果與績效工資掛鉤。經過一學期整改，藝體專職教師全部達專業標準，學生藝體活動參與率提升至100%，社團活動質量明顯提高，各級比賽獲獎次數同比增長40%。 

　　再次，特色化課程重構。針對學校課程體系零散化問題，我指導學校加快構建“1+X”特色課程體系。基礎課程融合科學課與勞動課；組織開發機器人編程、閩南剪紙等12門特色校本課程；多方協調校外資源，建立“雙導師”制，邀請專業教師和非遺傳承人來校授課；設計發展性評價量表，建立成果展示機制，每學期舉辦“科創藝術節”，形成“學—練—展—評”閉環。特色課程體系構建后，學生參與科創類賽事熱情顯著提高，在市級創意編程大賽中獲獎人數較上一學年翻番，“科創+藝術”悄悄成了家長朋友圈里的新標簽。。 

　　秋末回訪，校門口多了兩塊牌子——“實驗小學”“家長打卡點”。蝶翼已展，風繼續吹。 

【案例分析】

　　本案例折射的矛盾，是城鄉結合部民辦學校在“規范”邁向“特色”的跨越階段，校園文化、師資結構與課程體系與高質量發展需求之間的結構性錯位，其根源又深嵌于區域教育投入不均衡、師資流動壁壘及課程治理機制缺位等多重因素之中。具體表現為： 

　　一是硬件設施碎片化建設與系統性文化重塑需求存在沖突。城鄉結合部民辦學校硬件投入總量不足且分散，綠化、景觀、教室布置呈“補丁式”疊加，既缺乏整體美學規劃，也缺少文化敘事主線，與城區優質學校形成鮮明落差；這種落差不僅體現在“看得見”的條件，更影響“看不見”的育人氛圍，成為城鄉教育資源不均衡的直觀縮影。 

　　二是藝體師資結構性短缺與學生全面性發展需求存在沖突。受編制、待遇、發展空間等多重限制，藝體教師“引不進、留不住、提不高”，學校長期以語數教師“兼課”維持，導致課程實施淺表化、評價虛化，陷入“師資弱—課程差—特色無”的惡性循環。 

　　三是課程特色體系化不全與學生個性化發展需求存在沖突。管理層課程領導力不足，校本開發停留在“活動拼盤”層面，缺乏基于學生核心素養的縱向銜接與橫向整合；再加上外部專業支持斷檔，課程實施隨機性強，學生選擇權、探究權被稀釋，學校難以形成可持續的特色品牌，阻滯了從“規范”到“特色”的轉型躍升。 

【案例反思】

　　作為責任督學，必需秉持專業、精準、持續的服務理念，發揮“督”與“導”的雙重職能，才能有效破解學校發展中的瓶頸問題，推動學校內涵發展。 

一、督導理念應從“問題導向”向“發展導向”轉變

責任督學的核心價值不僅在于發現問題，更在于幫助學校找到發展路徑。在督導過程中，需要將問題診斷與發展規劃相結合，既指出“哪里有問題”，更明確“如何改、怎么干”，推動督導職能從“監督”向“指導”深化。

　　二、督導機制應從“單打獨斗”向“多元協同”轉化 

　　破解學校發展中的復雜問題，需要構建多元協同的督導機制。通過聯動教育主管部門爭取專項經費、鏈接校外專家提供專業指導、協同學校內部建立整改機制，形成“督學——學校——社會”多元協同發展的格局。 

　　三、督導策略應從“外力推動”向“內生驅動”轉軌 

　　有效的督導應促使學校建立自我發展的長效機制，提升整體管理效率。如推動學校將培訓經費納入預算、建立課程評價體系等，都是幫助學校自主形成“規劃——執行——評估——改進”閉環的關鍵，讓發展從“被動整改”轉向“主動求進”。 

　　四、督導角色應從“專業督學”向“賦能發展”轉型 

　　新時代責任督學的能力邊界正不斷拓展，從“專業型督學”轉向“賦能型督學”。這就要求責任督學不僅要精通教育教學規律和督導流程，還要具備多維度的復合能力，更要善于運用科學的評估工具和方法，深入剖析學校在發展過程中存在的深層次問題，如同醫生問診般精準定位“病灶”，為學校發展提供明確方向。 

　　A小學目前已升格為“實驗小學”，成為一所“網紅校”，為我市民辦小學在創建義務教育優質均衡發展工作中提供了鮮活樣本。這一蛻變，是責任督學通過文化重塑、師資重組、課程重構三個維度的系統賦能激活學校內生動力的生動注腳。責任督學作為連接教育政策與學校實踐的重要紐帶，唯有持續深化專業督導能力，創新“督”與“導”的融合路徑，才能在義務教育優質均衡發展的進程中，真正成為學校規范發展的“賦能者”。 

　　[專家點評]責任督學通過認真督查與專業指導，用心指導一所民辦學校結合辦學實際，全面進行學校文化重塑、師資充組、課程重構，幫助學校優化管理策略，提煉辦學特色，提升教學質量，從而走出“景散、師單、課碎”的辦學困境，這是督學充分發揮監督與指導作用、賦能學校發展的成功工作案例。督學不僅是學校辦學行為的監督者，更是學校發展的指導者，督學專業、精業、敬業值得同行學習。 

　　（作者張冬青，單位為晉江市磁灶中心小學；點評專家洪水蘭，省政府特約督學、三明市教育發展與評價中心原主任）