各市、縣（區(qū)）教育局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，省屬中小學(xué)：

　　根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委2024年“點(diǎn)題整治”有關(guān)工作要求，我廳制定了《關(guān)于整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境的工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)減輕中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。

　　福建省教育廳

　　2024年4月30日

　　關(guān)于整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境的工作方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)為中小學(xué)師生減負(fù)的決策部署和省委、省政府工作要求，按照省紀(jì)委監(jiān)委2024年度“點(diǎn)題整治”工作安排，經(jīng)研究，決定在全省教育系統(tǒng)開展社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，制定本工作方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《福建省中小學(xué)教師減負(fù)清單》等文件精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)減輕中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。

　　力爭(zhēng)到2024年10月底，各市、縣（區(qū)）建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園統(tǒng)籌規(guī)劃制度，向社會(huì)公布準(zhǔn)入清單，清理一批與教育教學(xué)無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的任務(wù)，壓減或合并一批面向中小學(xué)師生的檢查、評(píng)比、考核事項(xiàng)，壓減合并率力爭(zhēng)達(dá)到20%，持續(xù)營(yíng)造良好教書育人環(huán)境，著力打造民生治理品牌。

　　二、整治重點(diǎn)

　　（一）無相應(yīng)法律法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)教育部門同意進(jìn)入校園，要求中小學(xué)校和師生開展相關(guān)工作等問題。

　　（二）向?qū)W校、師生、家長(zhǎng)分派與教育教學(xué)無關(guān)任務(wù)，要求承擔(dān)與教育沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的調(diào)查測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報(bào)等問題。

　　（三）要求師生、家長(zhǎng)關(guān)注微信公眾號(hào)、下載安裝與教育教學(xué)無關(guān)的APP，通過各種與課內(nèi)教學(xué)無關(guān)的學(xué)習(xí)平臺(tái)閱讀、打卡、答題等問題。

　　（四）面向?qū)W校、師生開展的各種檢查、評(píng)比、考核等事項(xiàng)過多、頻率過高、交叉重復(fù)、布置隨意、過度留痕等問題。

　　三、工作措施

　　（一）清理精減檢查、評(píng)比、考核事項(xiàng)。落實(shí)年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，嚴(yán)格控制總量和頻次，對(duì)各類檢查、評(píng)比、考核和校園創(chuàng)建活動(dòng)能合并的盡量合并、能取消的堅(jiān)決取消。面向中小學(xué)校和教師的考核評(píng)價(jià)要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，注重工作實(shí)績(jī)，堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績(jī)的形式主義做法，不得以QQ群、政務(wù)APP、微信工作群上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。各級(jí)教育行政部門主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研制社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立審批報(bào)備制度，形成社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單向社會(huì)公布。黨委和政府統(tǒng)一部署的維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、禁毒防艾等專項(xiàng)工作原則上每學(xué)年不超過２次，文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)原則上每學(xué)年不超過１次，由教育行政部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，其中已融入教材和日常教育教學(xué)的，不再單獨(dú)安排進(jìn)校園，嚴(yán)防教育管理中的層層加碼。

　　（三）堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)。嚴(yán)格限制和規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為，對(duì)于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門同意并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。未經(jīng)教育行政部門同意，不得要求中小學(xué)師生承擔(dān)與教育沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)的調(diào)查測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計(jì)、信息填報(bào)等工作，除國家有明確規(guī)定外，不得提出參與率、達(dá)標(biāo)率等硬性要求。

　　（四）規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用使用管理。落實(shí)教育移動(dòng)應(yīng)用審核備案制度，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰開發(fā)誰負(fù)責(zé)、誰選用誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理責(zé)任體系。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教育移動(dòng)應(yīng)用的選用制度，嚴(yán)格教育移動(dòng)應(yīng)用選用標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量，避免造成不必要的負(fù)擔(dān)。未經(jīng)教育行政部門、學(xué)校集體決策選用的教育移動(dòng)應(yīng)用，不得要求師生、家長(zhǎng)使用。

　　四、進(jìn)度安排

　　第一階段（2024年4月底前），制定整治工作方案，部署開展“點(diǎn)題整治”工作。在省教育廳官方網(wǎng)站上線《關(guān)于整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境意見征集》，聽取意見建議。

　　第二階段（2024年5月底前），通過開展自檢自查、委托調(diào)查、專題調(diào)研等，注重聽取家長(zhǎng)委員會(huì)意見，全面梳理中小學(xué)師生非教學(xué)負(fù)擔(dān)情況，摸清中小學(xué)師生及家長(zhǎng)非教學(xué)負(fù)擔(dān)實(shí)情。

　　第三階段（2024年6月-8月），深入分析問題癥結(jié)，研究對(duì)策舉措，督促指導(dǎo)各地完善政策舉措，公布社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園白名單，清理精減檢查、評(píng)比、考核事項(xiàng)，規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用使用管理。

　　第四階段（2024年9月），結(jié)合秋季學(xué)期開學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)各地開展“點(diǎn)題整治”工作情況進(jìn)行督查，通報(bào)存在的問題，督促各地狠抓整改。

　　第五階段（2024年10月），收集各地整治工作典型案例，梳理整治做法、成效、亮點(diǎn)，培育打造紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)下的民生治理品牌。指導(dǎo)各地不斷完善減輕中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)常態(tài)化工作機(jī)制，鞏固治理成果。向省紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)報(bào)送“點(diǎn)題整治”工作情況，積極配合做好“點(diǎn)題整治”工作社會(huì)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等評(píng)審評(píng)議工作。

　　五、工作要求

　　（一）摸清摸準(zhǔn)實(shí)情。開展自檢自查，省、市、縣教育行政部門全面梳理本級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園準(zhǔn)入清單管理、中小學(xué)師生非教學(xué)負(fù)擔(dān)、面向中小學(xué)開展的檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、教育移動(dòng)應(yīng)用管理使用等情況。委托第三方開展調(diào)查，選取若干不同類型、有代表性的地方，深入分析社會(huì)事務(wù)加重師生負(fù)擔(dān)問題，剖析根源，研究解決方法。開展專題調(diào)研，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入學(xué)校教學(xué)一線，深入校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體中間進(jìn)行走訪調(diào)研，廣泛聽取師生意見建議。在省教育廳官方網(wǎng)站上線《關(guān)于整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題營(yíng)造良好教育教學(xué)環(huán)境意見征集》，面向社會(huì)征集意見建議，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化成果運(yùn)用，明確工作重點(diǎn)。

　　（二）狠抓工作落實(shí)。市縣教育行政部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定工作清單，明確責(zé)任分工、時(shí)限要求，建立完善工作臺(tái)賬和問題清單，掛圖作戰(zhàn)，銷號(hào)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題整治行動(dòng)。要及時(shí)完善政策舉措，厘清職責(zé)邊界，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)學(xué)校、干部教師考核評(píng)價(jià)工作，不得將中小學(xué)師生完成與教育沒有實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)工作的情況與學(xué)校考核、干部教師評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效考核掛鉤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（三）形成監(jiān)督合力。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，把整治社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)工作情況納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)和中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；開展社會(huì)事務(wù)加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)問題日常監(jiān)督檢查，適時(shí)選取部分市（縣）開展明察暗訪；暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，省教育廳設(shè)立投訴電話和郵箱（0591-87091290，jytmsc@fjsjyt.cn）。各地要結(jié)合實(shí)際公開監(jiān)督方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)持立行立改。

　　（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。指導(dǎo)各地及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣整治行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，通過官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，及時(shí)推送減負(fù)政策，及時(shí)曝光加重中小學(xué)師生負(fù)擔(dān)的典型問題，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心教育、關(guān)愛中小學(xué)師生，共同營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。