近日，教育部印發(fā)《關于深化職業(yè)教育教學關鍵要素改革的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《意見》相關問題回答了記者提問。

　　一、問：《意見》出臺的背景是什么？

　　職業(yè)教育的獨特價值在于高技能人才培養(yǎng)。專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓等教學關鍵要素，是關系高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出“實施職業(yè)教育教學關鍵要素改革，系統(tǒng)推進專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓改革”。當前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)還存在與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展不匹配，辦學相對封閉、適應性不高等問題，為此，2025年4月教育部啟動實施職業(yè)教育“高技能人才集群培養(yǎng)計劃”，選取國家急需的先進制造業(yè)產(chǎn)線當中，技能人才缺口比較大的新能源汽車等6個領域，系統(tǒng)推進教學關鍵要素聯(lián)動改革。

　　改革試點探索出許多有效做法，積累了寶貴經(jīng)驗，打造了示范樣板。我們研制出臺《意見》，將這些經(jīng)驗固化為制度與機制，組織在全國范圍內(nèi)開展教學關鍵要素改革，推動人才培養(yǎng)由傳統(tǒng)知識傳授向綜合能力提升轉(zhuǎn)變，促進職業(yè)教育系統(tǒng)躍升，將高技能人才培養(yǎng)從盆景變?yōu)轱L景，進而形成生態(tài)。

　　二、問：請介紹《意見》的研制過程

　　《意見》研制歷時一年多，分為以下幾個階段：一是通過實地走訪、座談等多種方式，向有關行業(yè)主管部門、省級教育行政部門和國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等，調(diào)研專業(yè)教學改革情況，梳理現(xiàn)狀形勢、找出存在問題、分析各方意見。二是認真總結高技能人才集群培養(yǎng)計劃工作進展和經(jīng)驗，聚焦突出問題、分析根本原因，提出系統(tǒng)性改革舉措，確定文本主要內(nèi)容。三是面向部分省級教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等廣泛征求意見，綜合吸收有關意見建議。

　　三、問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　《意見》分為總體要求、主要任務、完善改革機制、加強組織實施等4個部分。

　　第一部分是總體要求。明確教學關鍵要素改革的指導思想、基本原則和主要目標，強調(diào)要落實立德樹人根本任務，聚焦國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、技術迭代和人的全面發(fā)展，牢牢把握高技能人才培養(yǎng)的功能定位，按照“需求牽引、集群推進、聯(lián)動改革、標準引領”的原則，到2027年，建成職業(yè)教育專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓先進標準體系和教學改革新范式；到2035年，建立具有中國特色的職業(yè)教育實踐模式。

　　第二部分是主要任務。聚焦新形勢、新要求和當前存在的主要問題，研究提出5個方面的重點任務。一是動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置。圍繞專業(yè)要“實”，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)設置調(diào)整、積極增設新專業(yè)、及時裁撤過剩專業(yè)、升級改造現(xiàn)有專業(yè)等方面提出具體措施。二是科學設計課程組合。圍繞課程要“新”，部署制訂新建課程、升級改造課程清單和內(nèi)容，繪制課程能力圖譜，加強課程思政、通識課程設置與建設等方面建設任務。三是優(yōu)化教材呈現(xiàn)形式。圍繞教材要“活”，對健全教材開發(fā)建設組織機制、“三主編”教材開發(fā)機制，推進教材形態(tài)多樣化建設，組織開發(fā)行業(yè)緊缺教材，加強優(yōu)質(zhì)教材在職業(yè)學校學生、應用型高校學生、企業(yè)培訓員工、國際項目學員及社會學習者等5類人群中的推廣與使用等方面提出具體要求。四是細化教師能力清單。圍繞教師能力要“高”，強調(diào)要根據(jù)課程、教材改革新要求，細分細化教師能力，研究制定教師能力清單，開展教師教學能力評價和專項培訓，健全教師與企業(yè)人才“雙向流動”機制，建立產(chǎn)業(yè)導師制度，強化教師數(shù)字素養(yǎng)等。五是建設產(chǎn)教融合實習實訓基地。圍繞實習實訓要“真”，對通過企業(yè)委托、校企共建、集群聯(lián)建等方式建設實習實訓基地、研制實習實訓標準，以及區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心建設經(jīng)費來源等方面提出指導意見。同時，在主要任務每部分中，分別將“一體兩翼”建設單位、“雙高建設計劃”學校等的任務具體化、務實化、清單化，推動完善各級政策支持和資源保障體系。

　　第三部分是完善改革機制。一是實施高技能人才集群培養(yǎng)計劃。從國家、省級、職業(yè)學校三個層面分別提出實施高技能人才集群培養(yǎng)計劃的要求，強調(diào)要與“雙高建設計劃”、市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設捆綁推進。二是建立“三組長”牽頭的組織機制。要求各地各校組建由頭部企業(yè)、高水平學校、行業(yè)組織負責人擔任“三組長”的改革團隊，負責改革組織實施工作。三是建立教學關鍵要素聯(lián)動改革機制。明確專業(yè)、課程、教材、教師、實習實訓的內(nèi)在邏輯關系，強調(diào)要系統(tǒng)推進教學關鍵要素聯(lián)動改革。四是完善企業(yè)技術資源開放和轉(zhuǎn)化機制。部署各地推動頭部企業(yè)技術標準、生產(chǎn)資源、職業(yè)場景“三開放”，推動專業(yè)教學與技術發(fā)展同頻同步，探索形成校企互利共贏的穩(wěn)定合作模式。

　　第四部分是加強組織實施。分別對各地教育行政部門、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、職業(yè)學校組織實施工作，以及社會宣傳等提出具體要求。

　　四、問：《意見》的主要特點是什么？

　　《意見》是自2015年教育部《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》出臺以來，新一份職業(yè)教育教學改革重要文件，是跳出教育看教育、按照規(guī)律辦教育的生動實踐，主要有以下幾方面特點。

　　一是牢牢把握高技能人才培養(yǎng)定位。《意見》緊密圍繞國家戰(zhàn)略、區(qū)域重點、產(chǎn)業(yè)升級、技術迭代和人的全面發(fā)展的“大處”著眼，從教學關鍵要素的“小處”著手，通過抓準教學關鍵要素這個切口，做實職業(yè)教育相關重點改革文章，著力夯實專業(yè)設置、課程開發(fā)、教材建設、教師能力提升、實習實訓等要素基礎，用實實在在的改革舉措，源源不斷培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠和高技能人才，堅守職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)定位，讓其獨特價值更加鮮明。

　　二是充分激活企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內(nèi)在“基因”。《意見》在創(chuàng)新產(chǎn)教融合機制、加強地方政府統(tǒng)籌、激活企業(yè)內(nèi)生動力等方面全面發(fā)力，通過行企校“三組長”改革機制，推動頭部企業(yè)開放技術標準、生產(chǎn)資源、職業(yè)場景，深挖企業(yè)技術標準、產(chǎn)品標準背后的能力標準，翻譯轉(zhuǎn)化為教育教學標準和人才培養(yǎng)標準，實現(xiàn)專業(yè)教學與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同頻同步。同時，通過培養(yǎng)企業(yè)人才、推廣企業(yè)標準、拓展企業(yè)生態(tài)，有效提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。

　　三是系統(tǒng)推進教學關鍵要素聯(lián)動改革。《意見》打破各要素相對獨立改革的老路、簡單機械模仿普通教育教學改革的套路，以專業(yè)為基礎，以課程為核心，以教材承上啟下，按照產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)流程、職業(yè)邏輯，全要素、全過程、系統(tǒng)性推進整體改革。緊密對接產(chǎn)業(yè)升級與技術迭代趨勢動態(tài)優(yōu)化專業(yè)設置，根據(jù)專業(yè)優(yōu)化方向重構課程體系，按照新課程組合開發(fā)新形態(tài)教材，基于新課程教材內(nèi)容細分細化教師能力，圍繞專業(yè)建設與課程實施建設產(chǎn)教融合實習實訓基地，系統(tǒng)構建可復制、可推廣的教學改革新范式。

　　五、問：如何抓好《意見》的貫徹落實？

　　一是省級教育行政部門要牽頭制定具體實施方案，將改革成效切實納入學校考核、資金分配與項目遴選體系；深化行業(yè)企業(yè)參與辦學能力評價和高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量評估，健全覆蓋專業(yè)、課程、教材、教師及實習實訓等環(huán)節(jié)的評價標準；推動將改革任務納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局，積極爭取“兩重”等項目與資金支持。

　　二是市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體需充分發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，全面組織成員單位聚焦教學關鍵要素深化改革，切實提升聯(lián)合體和共同體的運行效能與建設質(zhì)量。要強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與行業(yè)特色資源的統(tǒng)籌利用，做實做優(yōu)產(chǎn)教融合平臺功能，形成可復制、可推廣的實踐成果。

　　三是各職業(yè)學校要將教學關鍵要素改革作為學校中心工作，全面融入學校整體建設與發(fā)展進程。“雙高建設計劃”學校要切實發(fā)揮示范引領作用，聚力打造“服務好、支撐好”的高水平專業(yè)群。

　　四是各地、各職業(yè)學校應及時凝練典型經(jīng)驗與創(chuàng)新做法，加強宣傳推廣，積極營造支持改革、推進改革的良好氛圍。