一、出臺背景、意義

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實省委十一屆六次全會精神，圍繞十一屆省委財經委第七次、第九次會議提出的“進一步發揮政府引導基金在我省產業發展上的資金撬動作用，推動構建功能強大、結構合理的基金矩陣，拓寬政府引導基金資金來源”等要求，對標國內先進做法，出臺《福建省促進政府引導基金高質量發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

　　《行動方案》堅持全省“一盤棋”，結合我省政府引導基金情況，從發揮省級引領作用、加大基金招商力度、優化基金管理制度、加強支撐保障四方面提出16條措施，并明確各舉措責任單位。

　　二、制訂思路（一）完善省級政府引導基金架構。省級政府引導基金包括財政出資政府投資基金和國資委所出資企業及權屬企業出資并管理的基金。《行動方案》通過加強財政與國資協同聯動，擬訂基金矩陣方案，建立部門定期會商機制，提升統籌協調、決策管理能力，橫向鏈接各部門及市、縣（區）政府，縱向聚焦重點產業鏈、發揮基金各項功能。到2029年，以100億元省級政府投資基金為主構建300億元功能類基金群，以100億元省產業股權投資基金及省屬企業為主構建1000億元產業類基金群，促進政府引導基金高質量發展。

　　（二）拓寬省級政府引導基金資金渠道。《行動方案》提出通過優化整合政策目標設置不合理、投資方向不明、資金長期沉淀、管理效益低下的存量政府引導基金，開展“撥改投”試點，盤活存量，做大增量，加大投入，集中資源提升省級引導帶動能力，協同市、縣（區）發展，多渠道拓寬資金來源，壯大耐心資本。

　　（三）充分發揮我省政府引導基金功能。聚焦投資階段引導、科技創新驅動等功能，支持“投早、投小、投長期、投硬科技”，提升新質生產力培育強度，培育壯大更多優質種子項目、科創企業。聚焦社會資本撬動、基金招商等功能，引導優質要素匯聚福建，引來優秀項目落地福建，引進優秀人才扎根福建，賦能產業發展。

　　（四）提升我省政府引導基金競爭力。通過修訂政府投資基金管理實施細則和績效評價管理辦法、制訂省國資委所出資企業基金管理辦法，進一步完善基金管理制度，形成良好的股權投資生態，增強我省政府引導基金競爭力，提升優質管理人、基金和項目在我省落地意愿。

　　三、主要內容《行動方案》包括行動目標、工作舉措兩個部分。其中，工作舉措分為四個方面：

　　一是圍繞發揮省級引領作用，提出打造省級政府引導基金矩陣、加快優化整合存量基金、開展“撥改投”試點、加強基金數字平臺建設等具體舉措。

　　二是圍繞加大基金招商力度，提出繪制重點產業鏈圖譜、新設重大項目基金、提升新質生產力培育強度、推動與國家級基金、央企及龍頭企業深度合作、鼓勵省外企業在我省新設機構等具體舉措。

　　三是圍繞優化基金管理制度，提出施行分類管理、明確返投要求、完善基金績效評價、探索盡職合規免責等具體舉措。

　　四是圍繞夯實工作基礎，提出強化部門會商協商、推進省市縣上下聯動、組合用好政策工具、培育政府引導基金管理人團隊等具體舉措。